Plantesundhedsforordningen bilag I
Dansk sprogudgave pr. 2026-10-28 tier 2 Forordning (EU) 2016/2031, konsolideret tekst pr. 06.07.2026, CELEX 02016R2031-20260706
KRITERIER FOR KLASSIFICERING AF SKADEGØRERE UD FRA DEN RISIKO, SOM DE UDGØR FOR UNIONENS OMRÅDE
Kriterier for identificering af skadegørere, der kan betegnes som karantæneskadegørere, jf. artikel 3, artikel 6, stk. 1, artikel 7, artikel 29, stk. 2, artikel 30, stk. 2, og artikel 49, stk. 3
Skadegørerens taksonomiske navn skal være klart defineret, eller skadegøreren skal have vist sig at fremkalde ensartede symptomer og kunne overføres.
Skadegørerens taksonomiske navn skal defineres på artsniveau eller eventuelt på et højere eller lavere taksonomisk niveau, såfremt dette niveau er videnskabeligt hensigtsmæssigt på grundlag af skadegørerens virulens, værtsspektrum eller vektorforbindelser.
2) Forekomst af skadegøreren i det pågældende område
En eller flere af følgende betingelser skal være opfyldt:
a) Skadegøreren vides ikke at forekomme i det pågældende område
b) Skadegøreren vides ikke at forekomme i det pågældende område, undtagen i en begrænset del heraf.
c) Skadegøreren vides ikke at forekomme i det pågældende område ud over en begrænset, uregelmæssig, isoleret og sjælden forekomst i det.
Når litra b) eller c) finder anvendelse, anses skadegøreren for ikke at være vidt udbredt.
3) Skadegørerens evne til at trænge ind, etablere sig og sprede sig i det pågældende område
Skadegøreren anses for at være i stand til at trænge ind i det pågældende område eller, hvis den forekommer, men ikke er vidt udbredt, i den del af området, hvor den ikke forekommer (»relevant del af det truede område«), enten ved naturlig spredning, eller hvis alle følgende betingelser er opfyldt:
i) Den sættes for så vidt angår planter, planteprodukter eller andre objekter, som flyttes til det pågældende område, i forbindelse med disse planter, planteprodukter og andre objekter i det område, hvori de har oprindelse, eller hvorfra de flyttes til det pågældende område.
ii) Den overlever under transport eller opbevaring.
iii) Den kan overføres til velegnede værtsplanter, planteprodukter eller andre objekter i det pågældende område.
Skadegøreren anses for at kunne »etablere sig« i det pågældende område eller, hvis den forekommer, men ikke er vidt udbredt, i den del af området, hvor den ikke forekommer, hvis alle følgende betingelser er opfyldt:
i) Der findes værter for skadegøreren og eventuelt vektorer for overførsel af den.
ii) De afgørende miljøfaktorer er gunstige for den pågældende skadegører og i givet fald dens vektor, hvilket gør det muligt for den at overleve i perioder med klimatisk stress og gennemføre sin livscyklus.
iii) De anvendte dyrkningsmetoder og kontrolforanstaltninger i det pågældende område er gunstige.
iv) Skadegørerens overlevelsesmetoder, reproduktive strategi, genetiske tilpasningsevne og levedygtige populations minimumsstørrelse fremmer dens etablering.
Skadegøreren anses for at være i stand til at sprede sig geografisk i det pågældende område eller, hvis den forekommer, men ikke er vidt udbredt, i den del af området, hvor den ikke forekommer, hvis en eller flere af følgende betingelser er opfyldt:
i) Miljøet er egnet til naturlig spredning af skadegøreren.
ii) Barriererne for naturlig spredning af skadegøreren er utilstrækkelige.
iii) Varer eller køretøjer giver mulighed for at flytte skadegøreren.
iv) Skadegørerens værter og eventuelle vektorer forekommer.
v) De anvendte dyrkningsmetoder og kontrolforanstaltninger i det pågældende område er gunstige.
vi) Skadegørerens naturlige fjender og antagonister forekommer ikke eller kan ikke i tilstrækkelig grad bekæmpe skadegøreren.
4) Mulige økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser
Indtrængen, etablering og spredning af skadegøreren i det pågældende område eller, hvis den forekommer, men ikke er vidt udbredt, i den del af området, hvor den ikke forekommer, medfører uacceptable økonomiske, sociale og/eller miljømæssige konsekvenser for det pågældende område eller den del af området, hvor den ikke er vidt udbredt, for så vidt angår et eller flere af følgende litraer:
a) tab af afgrøder i form af udbytte og kvalitet
b) omkostninger ved bekæmpelsesforanstaltninger
c) omkostninger ved genplantning og/eller tab, der skyldes, at det er nødvendigt at dyrke alternative planter
d) følger for eksisterende produktionsmetoder
e) følger for vejtræer, parker, naturområder og beplantede områder
f) følger for naturligt hjemmehørende planter, biodiversiteten og økosystemtjenester
g) følger med hensyn til etablering, spredning og virkninger af andre skadegørere, f.eks. som følge af den pågældende skadegørers evne til at fungere som en vektor for andre skadegørere
h) ændringer i produktionsomkostninger eller inputefterspørgsel, herunder bekæmpelsesomkostninger og udryddelses- og inddæmningsomkostninger
i) følger for producentens fortjeneste, der skyldes ændringer i kvalitet, produktionsomkostninger, udbytte eller prisniveauer
j) ændringer i den indenlandske eller udenlandske forbrugerefterspørgsel efter et produkt som følge af ændringer i kvaliteten
k) følger for hjemme- og eksportmarkeder og priser, herunder følger for adgangen til eksportmarkeder og sandsynligheden for plantesundhedsmæssige restriktioner pålagt af handelspartnere
l) nødvendige ressourcer til yderligere forskning og rådgivning
m) miljømæssige følger og andre uønskede konsekvenser af bekæmpelsesforanstaltninger
n) følger for Natura 2000-områder og andre beskyttede områder
o) ændringer i de økologiske processer og strukturen, stabiliteten eller processerne i et økosystem, herunder yderligere indvirkninger på plantearter, erosion, ændringer i grundvandsniveau, brandfarer og næringsstofkredsløb
p) omkostninger ved miljøgenopretning og forebyggende foranstaltninger
q) følger for fødevaresikringen og fødevaresikkerheden
s) følger for vandkvaliteten, fritidsaktiviteter, turisme, landskabelige værdier, dyr på græs, jagt og fiskeri.
Kriterier for identificering af karantæneskadegørere, der kan betegnes som prioriterede skadegørere, jf. artikel 6, stk. 1 og 2
EU-karantæneskadegørere anses for at have de mest alvorlige økonomiske, sociale eller miljømæssige konsekvenser for Unionens område, hvis indtrængen, etablering og spredning heraf opfylder et eller flere af følgende litraer:
a) økonomiske konsekvenser: Skadegøreren kan forårsage store tab i form af direkte og indirekte følger, jf. afsnit 1, punkt 4, for planter med en betydelig økonomisk værdi på Unionens område.
Planterne omhandlet i første afsnit kan være træer, som ikke er i produktion
b) sociale konsekvenser: Skadegøreren kan fremkalde en eller flere af følgende virkninger:
i) et betydeligt fald i beskæftigelsen inden for den pågældende landbrugs-, havebrugs- eller skovbrugssektor eller inden for erhvervsgrene, der er tilknyttet disse sektorer, herunder turisme og fritidsaktiviteter
ii) betydelige risici for fødevaresikringen eller fødevaresikkerheden
iii) forsvinden af eller langsigtet omfattende skade på vigtige træarter, der vokser eller dyrkes på Unionens område, eller træarter af stor betydning for Unionen med hensyn til landskaber samt kulturarv eller historisk arv
c) miljømæssige konsekvenser: Skadegøreren kan fremkalde en eller flere af følgende virkninger:
i) betydelige virkninger på biodiversiteten og økosystemtjenester, herunder virkninger på arter og levesteder i henhold til Rådets direktiv 92/43/EØF ( 10 ) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF ( 11 )
ii) betydelige og langsigtede stigninger i anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler på de pågældende planter
iii) forsvinden af eller langsigtet omfattende skade på vigtige træarter, der vokser eller dyrkes på Unionens område, eller træarter af stor betydning for Unionen med hensyn til landskaber samt kulturarv eller historisk arv.
Kriterier for en foreløbig vurdering til identificering af skadegørere, der midlertidigt kan betegnes som EU-karantæneskadegørere, og som kræver midlertidige foranstaltninger som omhandlet i artikel 29, stk. 1, og artikel 30, stk. 1
Kriterier for en foreløbig vurdering til identificering af skadegørere, der midlertidigt kan betegnes som EU-karantæneskadegørere, og som kræver midlertidige foranstaltninger som omhandlet i artikel 29, stk. 1
Skadegøreren skal opfylde kriteriet defineret i afsnit 1, punkt 1.
2) Skadegørerens forekomst på en medlemsstats område
På grundlag af de oplysninger, der er til rådighed for den pågældende medlemsstat, gælder det desuden for skadegøreren, at den enten ikke vides tidligere at have forekommet på Unionens område, eller at den anses for at opfylde de betingelser, der er omhandlet i afsnit 1, punkt 2, litra b) eller c), for så vidt angår Unionens område.
3) Sandsynlighed for etablering og spredning af skadegøreren på Unionens område eller i den eller de specifikke dele af Unionens område, hvor den ikke forekommer
På grundlag af de oplysninger, der er til rådighed for den pågældende medlemsstat, opfylder skadegøreren de kriterier, der er defineret i afsnit 1, punkt 3, litra b) og c), for så vidt angår dens område og, i det omfang dette kan vurderes af medlemsstaten, Unionens område.
4) Potentielle økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser af skadegøreren
På grundlag af de oplysninger, der er til rådighed for Unionen, ville skadegøreren kunne få uacceptable økonomiske, sociale og/eller miljømæssige konsekvenser for Unionens område, hvis skadegøreren skulle etablere og sprede sig i dette område.
Disse konsekvenser skal mindst omfatte en eller flere af de direkte følger, der er omhandlet i afsnit 1, punkt 4, litra a)-g).
Kriterier for en foreløbig vurdering til identificering af skadegørere, der midlertidigt kan betegnes som EU-karantæneskadegørere, og som kræver midlertidige foranstaltninger som omhandlet i artikel 30, stk. 1
Skadegøreren skal opfylde kriteriet defineret i afsnit 1, punkt 1.
2) Forekomst af skadegøreren på Unionens område
Skadegøreren vides ikke tidligere at have forekommet på Unionens område, eller den anses for at opfylde de betingelser, der er omhandlet i afsnit 1, punkt 2, litra b) eller c), for så vidt angår Unionens område.
3) Sandsynlighed for etablering og spredning af skadegøreren på Unionens område eller i den eller de specifikke dele af Unionens område, hvor den ikke forekommer
På grundlag af de oplysninger, der er til rådighed for Unionen, opfylder skadegøreren de kriterier, der er defineret i afsnit 1, punkt 3, litra b) og c), for så vidt angår Unionens område.
4) Potentielle økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser af skadegøreren
På grundlag af de oplysninger, der er til rådighed for Unionen, ville skadegøreren kunne få uacceptable økonomiske, sociale og/eller miljømæssige konsekvenser for Unionens område, hvis skadegøreren skulle etablere og sprede sig i dette område.
Disse konsekvenser skal mindst omfatte en eller flere af de direkte følger, der er omhandlet i afsnit 1, punkt 4, litra a)-g).
Kriterier for identificering af skadegørere, der kan betegnes som EU-regulerede ikkekarantæneskadegørere, jf. artikel 36 og 38
Skadegøreren skal opfylde kriteriet defineret i afsnit 1, punkt 1.
2) Sandsynlighed for spredning af skadegøreren på Unionens område
Det skal vurderes, at overførsel af skadegøreren først og fremmest finder sted via bestemte planter til plantning snarere end ved naturlig spredning eller flytning af planteprodukter eller andre objekter.
Denne vurdering skal bl.a. omfatte følgende aspekter:
a) antallet af skadegørerlivscyklusser på de pågældende værter
b) skadegørerens biologi, epidemiologi og overlevelse
c) mulige naturlige, menneskeligt assisterede eller andre veje, ad hvilke skadegøreren kan overføres til den pågældende vært, og overførselsvejens effektivitet, herunder spredningsmekanismer og -hastighed
d) efterfølgende angreb og overførsel af skadegøreren fra den pågældende vært til andre planter og omvendt
f) dyrkningsmetoder før og efter høst
h) modtagelighed hos den pågældende vært og relevante stadier hos værtsplanter
i) forekomst af vektorer for skadegøreren
j) forekomst af skadegørerens naturlige fjender og antagonister
k) forekomst af andre værter, som er modtagelige for skadegøreren
l) udbredelse af skadegøreren på Unionens område
m) påtænkt anvendelse af de pågældende planter.
3) Potentielle økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser af skadegøreren
Skadegørerangreb på de i punkt 2 omhandlede planter til plantning vil få uacceptable økonomiske konsekvenser for den påtænkte anvendelse af disse planter for så vidt angår et eller flere af følgende punkter:
a) tab af afgrøder i form af udbytte og kvalitet
b) ekstra omkostninger ved bekæmpelsesforanstaltninger
c) ekstra omkostninger ved høst og sortering
d) omkostninger ved genplantning
e) tab, der skyldes, at det er nødvendigt at dyrke alternative planter
f) følger for eksisterende produktionsmetoder
g) følger for andre værtsplanter på produktionsstedet
h) følger med hensyn til etablering, spredning og virkninger af andre skadegørere på grund af den pågældende skadegørers evne til at fungere som vektor for disse andre skadegørere
i) følger for producentomkostninger eller inputefterspørgsel, herunder bekæmpelsesomkostninger og udryddelses- og inddæmningsomkostninger
j) følger for producentens fortjeneste, der skyldes ændringer i produktionsomkostninger, udbytte eller prisniveauer
k) ændringer i den indenlandske eller udenlandske forbrugerefterspørgsel efter et produkt som følge af ændringer i kvaliteten
English language version pr. 2026-10-28 tier 2 Forordning (EU) 2016/2031, konsolideret tekst pr. 06.07.2026, CELEX 02016R2031-20260706
CRITERIA FOR THE QUALIFICATION OF PESTS ACCORDING TO THEIR RISK TO THE UNION TERRITORY
Criteria to identify pests which qualify as a quarantine pest, as referred to in Article 3, Article 6(1), Article 7, Article 29(2), Article 30(2) and Article 49(3)
The taxonomic identity of the pest shall be clearly defined or, alternatively, the pest shall have been shown to produce consistent symptoms and to be transmissible.
The taxonomic identity of the pest shall be defined at species level or, alternatively, a higher or lower taxonomic level, where that taxonomic level is scientifically appropriate based on its virulence, host range or vector relationships.
(2) Presence of the pest in the territory in question
One or more of the following conditions shall apply:
(a) the pest is not known to be present in the territory in question;
(b) the pest is not known to be present in the territory in question, except in a limited part of it;
(c) the pest is not known to be present in the territory in question, except for scarce, irregular, isolated and infrequent presences in it.
Where point (b) or (c) applies, the pest shall be considered to be not widely distributed.
(3) Capability of entry, establishment and spread of the pest in the territory in question
The pest shall be considered capable of entry into the territory in question, or, if present but not widely distributed, into the part of that territory where it is absent (‘relevant part of the endangered area’), either by natural spread, or if all of the following conditions are fulfilled:
(i) it is associated, as regards plants, plant products or other objects which are moved into the territory in question, with those plants, plant products and other objects in the territory where they originate or from where they are moved into the territory in question;
(ii) it survives during transport or storage;
(iii) it may be transferred to a suitable host plant, plant product or other object in the territory in question.
(b) Capability of establishment
The pest shall be considered capable of ‘establishment’ in the territory in question, or, if present but not widely distributed, in the part of that territory where it is absent, if all of the following conditions are fulfilled:
(i) hosts of the pest and, where relevant, vectors for transmission of the pest are available;
(ii) the decisive environmental factors are favourable for the pest concerned and, where applicable, its vector, enabling it to survive periods of climatic stress and complete its life cycle;
(iii) cultivation practices and control measures applied in that territory are favourable;
(iv) the survival methods, reproductive strategy, genetic adaptability of the pest and its minimum viable population size support its establishment.
The pest shall be considered capable of territorial spread in the territory in question, or, if present but not widely distributed, in the part of that territory where it is absent, if one or more of the following conditions is fulfilled:
(i) the environment is suitable for natural spread of the pest;
(ii) barriers to natural spread of the pest are insufficient;
(iii) commodities or conveyances allow for movement of the pest;
(iv) hosts and, where relevant, vectors of the pest are present;
(v) cultivation practices and control measures applied in that territory are favourable;
(vi) natural enemies and antagonists of the pest are not present or not sufficiently capable of suppressing the pest.
(4) Potential economic, social and environmental impact
The entry, establishment and spread of the pest in the territory in question, or, if present but not widely distributed, in the part of that territory where it is absent, shall have an unacceptable economic, social and/or environmental impact on that territory, or the part of that territory where it is not widely distributed, as regards one or more of the following points:
(a) crop losses in terms of yield and quality;
(b) costs of control measures;
(c) costs of replanting and/or losses due to the necessity of growing substitute plants;
(d) effects on existing production practices;
(e) effects on street trees, parks and natural and planted areas;
(f) effects on native plants, biodiversity and ecosystem services;
(g) effects on the establishment, spread and impact of other pests, for example due to the capacity of the pest concerned to act as a vector for other pests;
(h) changes to producer costs or input demands, including control costs and costs of eradication and containment;
(i) effects on producer profits that result from changes in quality, production costs, yields or price levels;
(j) changes to domestic or foreign consumer demand for a product resulting from quality changes;
(k) effects on domestic and export markets and prices paid, including effects on export market access and likelihood of phytosanitary restrictions imposed by trading partners;
(l) resources needed for additional research and advice;
(m) environmental and other undesired effects of control measures;
(n) effects on Natura 2000 or other protected areas;
(o) changes in ecological processes and the structure, stability or processes of an ecosystem, including further effects on plant species, erosion, water table changes, fire hazards, nutrient cycling;
(p) costs of environmental restoration and prevention measures;
(q) effects on food security and food safety;
(s) effects on water quality, recreation, tourism, landscape heritage, animal grazing, hunting, fishing.
Criteria to identify Union quarantine pests which qualify as a priority pest as referred to in Article 6(1) and (2)
Union quarantine pests shall be considered to have the most severe economic, social or environmental impact in respect of the Union territory if their entry, establishment and spread fulfils one or more of the following points:
(a) Economic impact: the pest has the potential to cause major losses in terms of the direct and indirect effects referred to in point (4) of Section 1 for plants with a significant economic value in the Union territory.
The plants referred to in the first subparagraph may be trees that are not in production.
(b) Social impact: the pest has the potential to cause one or more of the following effects:
(i) a significant employment decrease in the agriculture, horticulture or forestry sector concerned or industries related to those sectors, including tourism and recreation;
(ii) significant risks to food security or food safety;
(iii) the disappearance of, or long-term large-scale damage to, important tree species growing or cultivated in the Union territory or tree species of high importance in terms of landscape as well as cultural or historical heritage for the Union.
(c) Environmental impact: the pest has the potential to cause one or more of the following effects:
(i) significant effects on biodiversity and ecosystems services, including effects on species and habitats listed under Council Directive 92/43/EEC ( 10 ) and Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council ( 11 );
(ii) significant and long-term increases of the use of plant protection products on the plants concerned;
(iii) the disappearance of, or long-term large-scale damage to, important tree species growing or cultivated in the Union territory or tree species of high importance in terms of landscape as well as cultural or historical heritage for the Union.
Criteria for a preliminary assessment to identify pests which provisionally qualify as a Union quarantine pest requiring temporary measures as referred to in Article 29(1) and Article 30(1)
Criteria for a preliminary assessment to identify pests which provisionally qualify as a Union quarantine pest requiring temporary measures as referred to in Article 29(1)
The pest shall meet the criterion defined in point (1) of Section 1.
(2) Presence of the pest in the Member State's territory
The pest is not previously known to be present in the territory of a Member State. Based on the information available to that Member State, the pest is also not previously known to be present in the Union territory, or is considered to fulfil the conditions set out in point (2)(b) or (c) of Section 1 as regards the Union territory.
(3) Probability of establishment and spread of the pest in the Union territory, or the specific part(s) of the Union territory where it is not present
Based on the information available to the Member State, the pest meets the criteria defined in point (3)(b) and (c) of Section 1 as regards its territory and, to the extent possible for the Member State to assess this, the Union territory.
(4) Potential economic, social and environmental impact of the pest
Based on the information available to the Member State, the pest would have an unacceptable economic, social and/or environmental impact on its territory and, to the extent possible for the Member State to assess this, the Union territory, if it established and spread in that territory.
That impact shall include at least one or more of the direct effects listed under point (4)(a) to (g) of Section 1.
Criteria for a preliminary assessment to identify pests which provisionally qualify as a Union quarantine pest requiring temporary measures as referred to in Article 30(1)
The pest shall meet the criterion defined in point (1) of Section 1.
(2) Presence of the pest in the Union territory
The pest is not previously known to be present in Union territory, or is considered to fulfil the conditions set out in point (2)(b) or (c) of Section 1 as regards the Union territory.
(3) Probability of establishment and spread of the pest in the Union territory, or the specific part(s) of the Union territory where it is not present
Based on the information available to the Union, the pest meets the criteria defined in point (3)(b) and (c) of Section 1 as regards the Union territory.
(4) Potential economic, social and environmental impact of the pest
Based on the information available to the Union, the pest would have an unacceptable economic, social and/or environmental impact on the Union territory, if it established and spread in that territory.
That impact shall include at least one or more of the direct effects listed under point (4)(a) to (g) of Section 1.
Criteria to identify pests which qualify as a Union regulated non-quarantine pest as referred to in Articles 36 and 38
The pest shall meet the criterion defined in point (1) of Section 1.
(2) Probability of spread in the Union territory of the pest
The transmission of the pest shall be assessed to take place mainly via specific plants for planting, rather than via natural spread or via movement of plant products or other objects.
That assessment shall include, as appropriate, the following aspects:
(a) the number of life cycles of the pest on the hosts concerned;
(b) the biology, epidemiology and survival of the pest;
(c) possible natural, human-assisted or other pathways for transmission of the pest to the host concerned and pathway efficiency, including mechanisms of dispersal and dispersal rate;
(d) subsequent infestation and transmission of the pest from the host concerned to other plants and vice versa;
(f) cultural practices before and after harvest;
(h) susceptibility of the host concerned and relevant stages of host plants;
(i) presence of vectors for the pest;
(j) presence of natural enemies and antagonists of the pest;
(k) presence of other hosts susceptible to the pest;
(l) prevalence of the pest in the Union territory;
(m) intended use of the plants.
(3) Potential economic, social and environmental impact of the pest
Infestations of the plants for planting referred to in point (2) with the pest shall have an unacceptable economic impact on the intended use of those plants as regards one or more of the following points:
(a) crop losses in terms of yield and quality;
(b) extra costs of control measures;
(c) extra costs of harvesting and grading;
(e) losses due to the necessity of growing substitute plants;
(f) effects on existing production practices;
(g) effects on other host plants at the place of production;
(h) effects on the establishment, spread and impact of other pests due to the capacity of the pest concerned to act as a vector for those other pests;
(i) effects on producer costs or input demands, including control costs and costs of eradication and containment;
(j) effects on producer profits that result from changes in production costs, yields or price levels;
(k) changes to domestic or foreign consumer demand for a product resulting from quality changes;